工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部等七部門(mén)關于印發推動工(gōng)業(yè)領域設備更新實施方案的(de)通(tōng)知(zhī)↕

推動工(gōng)業(yè)領域設備更新實施方案

推動工(gōng)業(yè)領域大(dà)規模設備更新，有(yǒu)利于擴大(dà)有(yǒu)效投資，有(yǒu)利于推動先進産能(néng)比重持續提升，對(duì)加快♣(kuài)建設現(xiàn)代化(huà)産業(yè)體(tǐ)系具有(yǒu)重要(yào)意義。為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，推動工(gōng)業(yè)領域 設備更新和(hé)技(jì)術(shù)改造，制(zhì)定如(rú)下(xià)實施方案。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

推動工(gōng)業(yè)領域大(dà)規模設備更新，要(yào)以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思↑想為(wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二十大(dà)精神，按照(zhào)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)和(hé)中央财經委λ員(yuán)會(huì)第四次會(huì)議(yì)部署，統籌擴大(dà)內(nèi)需和(hé)深化(huà)供給側結構性改革，圍繞推進新型工(gōng)業(yèπ)化(huà)，以大(dà)規模設備更新為(wèi)抓手，實施制(zhì)造業(yè)技(jì)術(shù)改造升級工(gōng)程，以數(shù)字化(huà)轉型和(hé)綠(lαǜ)色化(huà)升級為(wèi)重點，推動制(zhì)造業(yè)高(gāo)端化(huà)、智能(néng)化(huà)、綠(lǜ)色化(huà)發展，為(wèi)發展新質生÷(shēng)産力，提高(gāo)國(guó)民(mín)經濟循環質量和(hé)水(shuǐ)平提供有(yǒu)力支撐。

——堅持市(shì)場(chǎng)化(huà)推進。堅持全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場↕(chǎng)，充分(fēn)發揮市(shì)場(chǎng)配置資源的(de)決定性作(zuò)用(yòng)，結合工(gōng)業(yè)領域各類設備更新差異化(huà)需求，依靠市(₽shì)場(chǎng)提供多(duō)樣化(huà)供給和(hé)服務。更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，營造有(y★ǒu)利于企業(yè)技(jì)術(shù)改造和(hé)設備更新的(de)政策環境。

——堅持标準化(huà)引領。強化(huà)技(jì)術(shù)、質量、能(néng)耗、排放(fà✘ng)等标準制(zhì)定和(hé)貫标實施，依法依規引導企業(yè)淘汰落後設備、使用(yòng)先進設備，提高(gāo)生(shēng)産效率和(hé)技(jì)術(shù)水(sh✘uǐ)平。統籌考慮行(xíng)業(yè)發展和(hé)市(shì)場(chǎng)實際，循序漸進、有(yǒu)序推進。

——堅持軟硬件(jiàn)一(yī)體(tǐ)化(huà)更新。主動适應和(hé)引領新一(yī)輪科(kē)技£(jì)革命和(hé)産業(yè)變革，積極推進新一(yī)代信息技(jì)術(shù)賦能(néng)新型工(gōδng)業(yè)化(huà)，在推動硬件(jiàn)設備更新的(de)同時(shí)，注重軟件(jiàn)×系統叠代升級和(hé)創新應用(yòng)。

到(dào)2027年(nián)，工(gōng)業(yè)領域設備投資規模較2023年(nián)增∑長(cháng)25%以上(shàng)，規模以上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化(huà)研發設計(jì)工(gōng)具普及率、關鍵工(gōng)α序數(shù)控化(huà)率分(fēn)别超過90%、75%，工(gōng)業(yè)大(dà)省大(dà)市(shìδ)和(hé)重點園區(qū)規上(shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)數(shù)字化(huà)改造全覆蓋，重點行(xíng₹)業(yè)能(néng)效基準水(shuǐ)平以下(xià)産能(néng)基本退出、主要(yào )用(yòng)能(néng)設備能(néng)效基本達到(dào)節能(néng)水(shuǐ)平，本質安全水(shuǐ₹)平明(míng)顯提升，創新産品加快(kuài)推廣應用(yòng)，先進産能(néng)比重持續提高(gāo)。

二、重點任務

（一(yī)）實施先進設備更新行(xíng)動

1.加快(kuài)落後低(dī)效設備替代。針對(duì)工(gōng)業(yè)母機(jī)、農(nón"g)機(jī)、工(gōng)程機(jī)械、電(diàn)動自(zì)行(xíng)車(chē)等生(shēng)産設備整體(tǐ)處于±中低(dī)水(shuǐ)平的(de)行(xíng)業(yè)，加快(kuài)淘汰落後低(dī)效設備、超期服役老(lǎo)舊(jiù)設"備。重點推動工(gōng)業(yè)母機(jī)行(xíng)業(yè)更新服役超過10年(nián)的(de)機(jī)床等；農(nóng)機(jī)¶行(xíng)業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制(zhì)造生(shēng)産技(jì)術(shù)及裝備等；工(g"ōng)程機(jī)械行(xíng)業(yè)更新油壓機(jī)、折彎機(jī)、工(gōng)藝陳舊(jiù)産線和(hé)在線檢測裝備等；儀器(qì)儀表€行(xíng)業(yè)更新數(shù)控加工(gōng)裝備、檢定裝備等；紡織行(xíng)業(yè)更新轉杯紡紗機(jī)等短(duǎ₽n)流程紡織設備，細紗機(jī)、自(zì)動絡筒機(jī)等棉紡設備；電(diàn)動自(zì)行(xíng)車(chē)行(xíng)業(yè)>更新自(zì)動焊接機(jī)器(qì)人(rén)、自(zì)動化(huà)噴塗和(hé)烘幹設備、電(diàn)動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環充放(fàng)電(d iàn)測試儀等。

2.更新升級高(gāo)端先進設備。針對(duì)航空(kōng)、光(guāng)伏、動力電(diàn)池、生(shēng)物(wù)發酵等生δ(shēng)産設備整體(tǐ)處于中高(gāo)水(shuǐ)平的(de)行(xíng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更新♦一(yī)批高(gāo)技(jì)術(shù)、高(gāo)效率、高(gāo)可(kě)靠性的(de)先進設備。重點推動航空(kōng)行(xíng)業(yè)全面開(↔kāi)展大(dà)飛(fēi)機(jī)、大(dà)型水(shuǐ)陸兩栖飛(fēi)機(jī)及航空(kōng)發動機(jī)總裝集成能(néng)力、供應鏈配套能(néng)力等建設；光(g≥uāng)伏行(xíng)業(yè)更新大(dà)熱(rè)場(chǎng)單晶爐、高(gāo)線速小(xiǎo)軸距多(duō)線切割λ機(jī)、多(duō)合一(yī)鍍膜設備、大(dà)尺寸多(duō)主栅組件(jiàn)串焊機(jī)等先進設備；動力電(diàn)池行(xíng)業(yè)生(≠shēng)産設備向高(gāo)精度、高(gāo)速度、高(gāo)可(kě)靠性升級，重點更新超聲波焊☆接機(jī)、激光(guāng)焊接機(jī)、注液機(jī)、分(fēn)容櫃等設備；生(shēng)物(wù)發酵行(xín‌g)業(yè)實施萃取提取工(gōng)藝技(jì)改，更新蒸發器(qì)、離(lí)心機(jī)、新型幹燥系£統、連續離(lí)子(zǐ)交換設備等。

3.更新升級試驗檢測設備。在石化(huà)化(huà)工(gōng)、醫(yī)藥、船(chuán)舶、↓電(diàn)子(zǐ)等重點行(xíng)業(yè)，圍繞設計(jì)驗證、測試驗證、工(gōng)藝驗證等中試驗證和(hé)檢驗檢測環節，更新一₽(yī)批先進設備，提升工(gōng)程化(huà)和(hé)産業(yè)化(huà)能(néng)力。重點推動設計(jì)驗證環節更新模型制(zhì)造設備、實驗↑分(fēn)析儀器(qì)等先進設備；測試驗證環節更新機(jī)械測試、光(guāng)學測試、環境測試等測試儀器(qì)；工(gōng)藝驗證環節更新環境适應±性試驗、可(kě)靠性試驗、工(gōng)藝驗證試驗、安規試驗等試驗專用(yòng)設備，以及專用(yòng)制(zhì)樣、材料加工(gōng)、電(diàn)子(zǐ)組裝、機(jī)械加工(g♣ōng)等樣品制(zhì)備和(hé)試生(shēng)産裝備；檢驗檢測環節更新電(diàn)子(zǐ)測量、無損檢測、智能(néng)檢測等儀器(q ì)設備。

（二）實施數(shù)字化(huà)轉型行(xíng)動

4.推廣應用(yòng)智能(néng)制(zhì)造裝備。以生(shēng)産作(zuò)業(yè)、倉儲物(wù)流、質量管控等環節改造為(wèi)重點，推動數(shù♠)控機(jī)床與基礎制(zhì)造裝備、增材制(zhì)造裝備、工(gōng)業(yè)機(jī)器(qφì)人(rén)、工(gōng)業(yè)控制(zhì)裝備、智能(néng)物(wù)流裝備、傳感與檢測α裝備等通(tōng)用(yòng)智能(néng)制(zhì)造裝備更新。重點推動裝備制(zhì)造業(yè)更新面向特定場(chǎng)景的(de)智能(néng)成套生(s₽hēng)産線和(hé)柔性生(shēng)産單元；電(diàn)子(zǐ)信息制(zhì)造業(yè)推進電(diàn)子(zǐ)産品專用(yòng)•智能(néng)制(zhì)造裝備與自(zì)動化(huà)裝配線集成應用(yòng)；原材料制(zhì)造業(yè)加快(kuài)無∞人(rén)運輸車(chē)輛(liàng)等新型智能(néng)裝備部署應用(yòng)，推進催化(huà)裂化(huà)、冶煉等重大(dà)工(gōng≥)藝裝備智能(néng)化(huà)改造升級；消費(fèi)品制(zhì)造業(yè)推廣面向柔性生(shēng)産、個(gè)性化(huà©)定制(zhì)等新模式智能(néng)裝備。

5.加快(kuài)建設智能(néng)工(gōng)廠(chǎng)。加快(kuài)新一(yī)代信息技(jì)術(shù)與制(zh↕ì)造全過程、全要(yào)素深度融合，推進制(zhì)造技(jì)術(shù)突破、工(gōng)藝創新、精益 管理(lǐ)、業(yè)務流程再造。推動人(rén)工(gōng)智能(néng)、第五代移動通(tōng)信（5G）、邊緣計(jì)算(suà♣n)等新技(jì)術(shù)在制(zhì)造環節深度應用(yòng)，形成一(yī)批虛拟試驗與調試、工(gōng)藝數(shù)字←化(huà)設計(jì)、智能(néng)在線檢測等典型場(chǎng)景。推動設備聯網和(hé)生(shēng)産環節數(shù)字'化(huà)鏈接，實現(xiàn)生(shēng)産數(shù)據貫通(tōng)化(huà)、制(zhì)造柔性化(hu♦à)和(hé)管理(lǐ)智能(néng)化(huà)，打造數(shù)字化(huà)車(chē)間(jiān)。圍繞生(shēng)産、管理(lǐ)、服務Ω等制(zhì)造全過程開(kāi)展智能(néng)化(huà)升級，優化(huà)組織結構和(hé)業(yè)務流程，打造智能(néng)工(gōng)廠( chǎng)。充分(fēn)發揮工(gōng)業(yè)互聯網标識解析體(tǐ)系作(zuò)用(yòng)，引導龍頭企業(yè)帶動€上(shàng)下(xià)遊企業(yè)同步改造，打造智慧供應鏈。

6.加強數(shù)字基礎設施建設。加快(kuài)工(gōng)業(yè)互聯網、物(wù)聯網、5G、千兆光(guān×g)網等新型網絡基礎設施規模化(huà)部署，鼓勵工(gōng)業(yè)企業(yè)內(nèi)外(w↓ài)網改造。構建工(gōng)業(yè)基礎算(suàn)力資源和(hé)應用(yòng)能(néng)力融合體(tǐ)系，加快(kuài)部署工(gōng)業(yè)邊緣數(shù)↑據中心，建設面向特定場(chǎng)景的(de)邊緣計(jì)算(suàn)設施，推動“雲邊端”算(suàn)$力協同發展。加大(dà)高(gāo)性能(néng)智算(suàn)供給，在算(suàn)力樞紐節點建©設智算(suàn)中心。鼓勵大(dà)型集團企業(yè)、工(gōng)業(yè)園區(qū)建立各具特色的'(de)工(gōng)業(yè)互聯網平台。

（三）實施綠(lǜ)色裝備推廣行(xíng)動

7.加快(kuài)生(shēng)産設備綠(lǜ)色化(huà)改造。推動重點用(yòng)能(néng)行(xíng)業(yè)、重點環節推廣應用(yòng)節能(néng)環保™綠(lǜ)色裝備。鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)加快(kuài)對(duì)現(xiàn)有(yǒu)高(gāo)爐、轉爐、電(diàn)爐等€全流程開(kāi)展超低(dī)排放(fàng)改造，争創環保績效A級；建材行(xíng)業(yè)以現(xiàn)有(yǒu)水(shuǐ)泥、玻璃、建築衛生(shēng)陶瓷、玻璃纖維等領‍域減污降碳、節能(néng)降耗為(wèi)重點，改造提升原料制(zhì)備、窯爐控制(zhì)、粉磨破碎等相(xiàng)關裝備和(hé)技(jì)術(shù)；有(yǒu)色金(jīn)屬行(xβíng)業(yè)加快(kuài)高(gāo)效穩定鋁電(diàn)解、綠(lǜ)色環保銅冶煉、再生(shēng)金(jīnβ)屬冶煉等綠(lǜ)色高(gāo)效環保裝備更新改造；家(jiā)電(diàn)等重點輕工(gōng)行(xíng)業(yè)加快(kuài)二級及以上(shàn≥g)高(gāo)能(néng)效設備更新。

8.推動重點用(yòng)能(néng)設備能(néng)效升級。對(duì)照(zhào)《重點用(yòng)能(néng)産品設備能(néng)效先進水(shuǐ)平、節能(néng)水(sh$uǐ)平和(hé)準入水(shuǐ)平（2024年(nián)版）》，以能(néng)效水(shuǐ)平提升為(wèi)重點，推動工(gōng)業(yè)等各領域鍋爐、電(di¥àn)機(jī)、變壓器(qì)、制(zhì)冷(lěng)供熱(rè)空(kōng)壓機(jī)、換熱(rè)器(qì )、泵等重點用(yòng)能(néng)設備更新換代，推廣應用(yòng)能(néng)效二級及以上(shàng)節能(néng)設備。

9.加快(kuài)應用(yòng)固廢處理(lǐ)和(hé)節水(shuǐ)設備。以主要(yào)工(gōng)業(yè)固廢産生(shēng)行(xíng)業(yè)為(wèi)重點↕，更新改造工(gōng)業(yè)固廢産生(shēng)量偏高(gāo)的(de)工(gōng)藝，升級工(gōng)業(yè)固廢<和(hé)再生(shēng)資源綜合利用(yòng)設備設施，提升工(gōng)業(yè)資源節約集約利用(yòng)水(s∑huǐ)平。面向石化(huà)化(huà)工(gōng)、鋼鐵(tiě)、建材、紡織、造紙(zhǐ)、皮革、食品等已出台取（用(yò↑ng)）水(shuǐ)定額國(guó)家(jiā)标準的(de)行(xíng)業(yè)，推進工(gōng)業(yè)節水(shu≈ǐ)和(hé)廢水(shuǐ)循環利用(yòng)，改造工(gōng)業(yè)冷(lěng)卻循環系統和(hé)廢水(shu&ǐ)處理(lǐ)回用(yòng)等系統，更新一(yī)批冷(lěng)卻塔等設備。

（四）實施本質安全水(shuǐ)平提升行(xíng)動

10.推動石化(huà)化(huà)工(gōng)老(lǎo)舊(jiù)裝置安全改造。推廣應用(yòng)連續化(huà)、微(wēi)反應、超重力反應等工(gōng)藝技β(jì)術(shù)，反應器(qì)優化(huà)控制(zhì)、機(jī)泵預測性維護等數(shù)字化(Ωhuà)技(jì)術(shù)，更新老(lǎo)舊(jiù)煤氣化(huà)爐、反應器(qì)（釜）、精餾塔、機(jī)泵、換熱(rè)器(q"ì)、儲罐等設備。妥善化(huà)解老(lǎo)舊(jiù)裝置工(gōng)藝風(fēng)險大(dà)、動設備故障率高(gāo)、靜(jìng)設備易洩漏等安全風(fēng)險，提升行(xíng≈)業(yè)本質安全水(shuǐ)平。

11.提升民(mín)爆行(xíng)業(yè)本質安全水(shuǐ)平。以推動工(gōng)業(yè)炸藥、工(gōng)業(yè>)電(diàn)子(zǐ)雷管生(shēng)産線技(jì)術(shù)升級改造為(wèi)重點，以危險作(zuò)業(yè)崗位無 人(rén)化(huà)為(wèi)目标，實施“機(jī)械化(huà)換人(rén)、自(zì)動化(huà)減♦人(rén)”和(hé)“機(jī)器(qì)人(rén)替人(rén)”工(gōng)程，加大(dà)安全技(jì)術(shδù)和(hé)裝備推廣應用(yòng)力度。重點對(duì)工(gōng)業(yè)炸藥固定生(shēng)産線、現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥生(shēng)産點及現(xiàn✔)場(chǎng)混裝炸藥車(chē)、雷管裝填裝配生(shēng)産線等升級改造。

12.推廣應用(yòng)先進适用(yòng)安全裝備。加大(dà)安全裝備在重點領域推廣應用(yòn™g)，在全社會(huì)層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能(néng)化(huà)裝備、個(gè)體(tǐ)防護裝備等升級改造與配備。圍繞工(gōng)業(y≈è)生(shēng)産安全事(shì)故、地(dì)震地(dì)質災害、洪水(shuǐ)災害、城(chén£g)市(shì)內(nèi)澇災害、城(chéng)市(shì)特殊場(chǎng)景火(huǒ)災、森(sēn)林(lín)草(cǎo)原火(huǒ)災、緊急生(shēng)命救護、社區(qū¥)家(jiā)庭安全應急等重點場(chǎng)景，推廣應用(yòng)先進可(kě)靠安全裝備。

三、保障措施

（一(yī)）加大(dà)财稅支持。加大(dà)工(gōng)業(yè)領域設備更新和(hé)技(jì)術(shù)改造财政支持力度，将符合條件→(jiàn)的(de)重點項目納入中央預算(suàn)內(nèi)投資等資金(jīn)支持範圍。加大(dà)對(duì)節能(né€ng)節水(shuǐ)、環境保護、安全生(shēng)産專用(yòng)設備稅收優惠支持力度，把數(shù)字化(huà∏)智能(néng)化(huà)改造納入優惠範圍。

（二）強化(huà)标準引領。圍繞重點行(xíng)業(yè)重點領域制(zhì)修訂一(yī)批節能(néng)降碳、環保、安全、循環利用(yònλg)等相(xiàng)關标準，實施工(gōng)業(yè)節能(néng)與綠(lǜ)色标準化(huà)行(xín×g)動，制(zhì)定《先進安全應急裝備（推廣）目錄》，推廣《國(guó)家(jiā)工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)≈領域節能(néng)降碳技(jì)術(shù)裝備推薦目錄》，引導企業(yè)對(duì)标先進标準♦實施設備更新和(hé)技(jì)術(shù)改造。

（三）加強金(jīn)融支持。設立科(kē)技(jì)創新和(hé)技(jì)術(shù)改造專項再貸款，引導金(jīn)融機(jī)構•加強對(duì)設備更新和(hé)技(jì)術(shù)改造的(de)支持。發揮國(guó)家(jiā)産融合作(zuò)平台作(zuò)用(yòng)，編制(zh"ì)工(gōng)業(yè)企業(yè)技(jì)術(shù)改造升級導向計(jì)劃，強化(huà)銀(yín)企對(duì)接，向金(jīn)融機(jī)構推薦有(yǒu₩)融資需求的(de)技(jì)術(shù)改造重點項目，加大(dà)制(zhì)造業(yè)中長(cháng)期↓貸款投放(fàng)。

（四）加強要(yào)素保障。鼓勵地(dì)方加強企業(yè)技(jì)術(shù)改造項目要(yào)素資源保障，将技(jì)術(shù)改造項目涉及用(yò♠ng)地(dì)、用(yòng)能(néng)等納入優先保障範圍，對(duì)不(bù)新增土(tǔ)地(dì)、以設備更新為(wèi)主的(de)技(jì)λ術(shù)改造項目，推廣承諾備案制(zhì)，簡化(huà)前期審批手續。

各地(dì)區(qū)工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)主管部門(mén)牽頭負責本地(dì)↑區(qū)工(gōng)業(yè)領域設備更新工(gōng)作(zuò)組織實施，要(yào)完善工(gōng×)作(zuò)機(jī)制(zhì)，做(zuò)好(hǎo)政策解讀(dú)，加強協同配合，強化(huà)央地(dì)聯動，建立重點項目庫，推動各項任務落實落細。

作(zuò)者：規劃司

來(lái)源：中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)工(gōng)業(yè)和(hé)✔信息化(huà)部

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